济南印发推动数据要素市场化配置改革加快数字经济发展行动方案 |
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近日,市政府办公厅印发了《济南市推动数据要素市场化配置改革加快数字经济发展行动方案(2024—2025年)》。 济南将构建“4+N”数据要素产业发展布局,即打造济南中央商务区、济南中央科创区、济南国际医学中心、济南智想城科创产业园AI智园4个“数据要素产业核心区”和N个“数据要素产业集聚区”,形成数据要素相关产业的集聚效应。2024年,建设人工智能大模型创新工厂,推动大模型集成开发与训练产业创新发展,争创国家级数据标注基地;2025年,集聚相关产业头部企业落户济南,形成济南在数据要素相关产业发展的集群优势。 今年引育数商企业300家以上 聚焦构建数据要素市场化流通体系,济南将建立数据要素流通服务中心和数据要素流通服务平台,贯通数据要素服务链条,构建数据资源确权、登记、合规、入表、评估、交易等全方位服务生态,推动场内、场外数据交易协同发展。2024年服务企业500家以上,打造数据产品300个以上,面向企业全面开展数据入表指导服务,完成30家左右重点企业的数据入表工作,2025年实现我市数据流通交易体系全面定型,打造数据要素枢纽型城市。 《行动方案》提出,济南将持续提升算力支撑能力。2024年年底,智能算力规模达到3000PFlops,占比达到全市总算力的60%;2025年年底,智能算力规模达到5000PFlops,占比达到全市总算力的70%。接入全国头部云服务厂商5家以上,服务具有全国影响力的通用及行业大模型企业20家以上,形成“智算+云服务+AI”的算力服务生态。 济南将鼓励和支持企业探索开展数据产品加工生产与交易、数据基础设施建设、大型数据集建设、行业模型开发等业务,2024年引育数商企业300家以上,2025年新增数商企业超过500家。 根据《行动方案》,济南将构建与数据发展相适应的数据基础设施体系,谋划数据基础设施类建设项目20个以上。2024年年底,搭建完成城市数据网、城市区块链平台、城市可信数据空间、城市级一体化算力平台、城市数据流通安全平台等并投入使用;2025年年底,形成“数据传输快捷安全、算力调度充足丰富、数据使用高效便利”的数据基础设施体系,为50家以上数商提供数据产品服务支撑,为50家以上规模企业提供大模型创新应用服务。 打造一批公共数据授权运营典型场景 《行动方案》提出,济南将推进公共数据授权运营。加强公共数据“汇治用”体系建设,制定济南市政务元数据规范,全面推行数据官制度,强化公共数据供给。出台济南市公共数据开放利用办法,加强基层治理、企业服务、健康医疗、交通运输等重点领域数据开放,每年新增开放高容量公共数据集100个。 济南将以住房公积金、财政电子票据服务平台数据资产价值评估为突破点,推进国有数据资产梳理、合规性评估、价值评估和登记确权,为公共数据授权运营和收益分配提供依据。此外,济南还将制定公共数据授权运营指南,开展公共数据授权运营,打造一批公共数据授权运营典型场景,每年开发公共数据授权运营数据产品300个。 根据《行动方案》,济南将积极打造安全可信的数据流通环境,扩容升级“泉城链”,构建城市区块链平台,解决公共数据共享开放、授权运营以及社会数据流通交易中的可信存证难题。同时,建设城市可信数据空间,整合多个领域可信数据空间,强化数字身份、隐私计算等能力,解决敏感数据共享难题,推动公共数据和社会数据融合应用。 提升算力基础设施建设水平方面,济南将持续推进大数据中心建设,提高大数据中心智能计算和数据服务能力,开工建设6个数据中心项目,谋划储备7个数据中心项目。同时,将探索“源网荷储+大数据中心”一体化绿色节能创新示范模式,打造国内一流绿色低碳数据中心。探索“能源+算力”绿色低碳新模式,搭建数据、算力、算法统一调度平台,打造“数据一片海、算法一个库、算力一张网”,建设济南人工智能算力中心。 探索发放首批“数据要素券” 根据《行动方案》,济南还将积极培育数商生态,加强对企业数据资产化工作的指导,指导企业推进数字化转型、开展数据资产入表。围绕数据要素全链条,积极引育从事合规认证、安全审计、人才培训等方面的第三方专业服务机构,打造数商生态体系,提升数据要素价值化全流程服务能力。 建设数据要素产业载体方面,济南将打造数据要素产业线上服务平台,构建“4+N”数据要素产业发展布局,建设“服务融合,产业协同”的济南数据要素改革示范区。同时,济南将积极争取国家级数据要素综合试验区试点,支持和鼓励区县(功能区)建设数据要素产业园,打造各具特色、包容创新的数据要素产业集群。济南将支持国家健康医疗大数据中心(北方)及产业园建设,打造全省数字健康算力中心,构建健康医疗大数据产业链。同时,济南将积极争取设立国家健康医疗大数据交易中心、国家健康医疗大数据研究院和健康医疗大数据标准研究院。依托自贸试验区济南片区,探索数据跨境流动管理新模式,为数据跨境流通提供便利,推动数据依法依规、安全有序流动。 同时,济南将开展“数据要素×”行动,在工业制造、现代农业、商贸流通、交通运输、金融服务、科技创新、文化旅游、医疗健康、应急管理、气象服务、城市治理、绿色低碳等12个重点领域,打造一批示范性强、显示度高、带动性广的“数据要素×”示范应用场景。同时,建立“数据要素×”典型应用场景库,及时梳理全市各领域“数据要素×”典型应用案例,每年入库典型应用场景200个左右。 聚焦推进人工智能数据应用体系建设,济南将强化大模型产业政策支持,建设“人工智能大模型创新工厂”。济南将鼓励和支持企业建设行业模型训练数据集,为人工智能发展和应用提供高质量数据供给,每年建设高质量模型训练数据集5个左右,争创国家级数据标注基地。 《行动方案》还提出,2024年济南将统筹利用现有“数字泉城建设专项资金”,探索发放首批“数据要素券”,对数据资产入表、数据交易、“数据要素×”场景打造等方面给予支持。 |
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