一、政策背景

在党的二十大报告中，“加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合”有关论述是建设现代化产业体系的重要内容，“打造具有国际竞争力的数字产业集群”是建设现代化产业体系的重要支撑。济南市历来重视数字化建设，提出了数字济南的建设目标，多次召开专题会议研讨，高规格召开数字济南建设大会，明确数字济南建设的总体部署。金融科技是构筑数字经济的重要组成，是发展数字经济的重要底层支撑，在数字经济领域下打造了重要的场景和应用。2022年伊始，中国人民银行印发规划方案，对金融科技的发展做出了系统性安排。济南市于2021年11月获批建设全国首个科创金融改革试验区，承担起探索科技创新支持产业发展新路径，构建实体经济、科技创新、现代金融协调发展的重要使命任务，这为我市金融科技发展提供了绝佳的载体和契机。

二、决策依据

依据《金融科技发展规划（2022-2025）》等文件，市地方金融监管局研究起草了《关于加快推进金融科技发展的实施意见》，市政府常务会审议通过。

三、出台目的

力争用5年时间，将济南打造成为在国内具有较强影响力的金融科技产业集聚高地、创新应用高地、技术研发高地和金融机构数字化转型高地。

四、重要举措

《实施意见》从5个方面明确了我市金融科技发展的主要任务。主要包括：

一是进一步提高监管领域的金融科技资源投入。科学认识金融科技应用中的底层风险、技术与业务因素创新叠加引起的扩散风险，依托各类风险监测制度安排与政策工具，提升金融科技风险管理水平。在与专业中介力量、大型互联网平台合作中总结管理经验，提高风险识别能力。依托全市“数字社会”体系建设，及时监测发现非法集资等各类案件出现，使金融行业监管的智能化水平显著提高；在市级层面发起成立金融科技行业协会，并贯彻执行自律管理制度；加大宣传引导，重点是在各驻济金融机构间要树立风险意识，推动健全适应本机构特征的应急措施、风险拨备资金等风险应对及补偿措施，降低新技术反身性风险，提前储备好风险应对工具。

二是加大实验室阶段的金融科技资源投入。推动大学、职业院校、研究机构、各类金融机构、平台企业等各方人、财、智的整合，通过合作研究、组建跨行业团队攻关的方式，加快应用场景建设进度，在金融科技创新领域建立起具有较高创新力的产业链条。引导银行、保险、证券、基金等金融机构在数字化转型方面加大投入，优化科技专业人才招聘、培养流程体系；加强金融科技跨行业合作，建设集结产学研等各方资源的培育孵化场所，加快金融科技技术人才团队培养体系建设；创新探索可应用金融科技的场景，将金融科技与乡村振兴示范工程建设相结合，申报资本市场金融科技创新试点，加大区块链技术在结算等领域的应用推进力度，进一步加大金融科技在赋能保险、征信等行业的行动力度。

三是促进专业资源汇集。鼓励我市范围内金融科技资源的集中式发展，在相应行业建设产业链。以本地的金融科技头部企业为依托，树立培育多家在专业领域内具有突出影响力的领头羊式企业；加快创客空间、Fintech加速器、创新工场等孵化平台以及专业实验室、测评中心、认证中心等功能型产业创新平台的建设；对金融科技空间布局进行重新部署规划，支持有关金融科技资源下沉区县（功能区），并根据产业优势等条件和富集资源要素，建设具有不同功能特色的创新与产业集群。

四是在基础设施领域加大金融科技资源投入。加快建设金融科技基础设施。重点发挥我市在大数据与新一代信息技术、区块链、云计算等产业上优势，做好信息基础设施结构设计，为重要业务系统运行提供高频稳定的数据支撑、算力支持和存储介质空间。布局金融云基础设施建设，目标成为全国重要的金融云服务中心；推进在物联网领域的金融基础设施建设，为供应链金融、贸易金融等现代化服务应用场景提供重要的保障；持续加大数字人民币建设投入，推动形成高效稳定、丰富完善的数字人民币生态环境；推进其他领域的模式创新、机制创新，逐步推进数据开放、数据共享、数据交流等开放型空间的建设，建设服务市场主体的专业化平台。

五是锚定环境建设目标。在政策环境、投融资环境、人才环境等方面持续加大改革创新力度，以改革促发展、促进步，逐步构建多位一体、结构丰富的服务体系支持金融科技的融合发展。建设金融科技展示大厅，推进山东大学与中国人民银行设立金融标准研究院进程，更好地提高济南金融科技知晓度；积极主办、承办各类金融科技大赛，加强与沪、深等金融中心城市沟通协作；推动设立主题基金，为风投创投与金融科技企业的对接交流打造平台，支持金融科技领军企业多元融资，降低创新研发财务成本，持续扩大园区“金融管家”试点范围，加快构建支持金融科技的资金扶持体系；在驻济高校间开展宣传，鼓励设立金融科技专业课程与学科方向，为在济金融科技优秀人才参与国家、省、市人才评选表彰和人才项目给予指导帮助，不断提高对金融科技人才资源的吸引力。

五、亮点特色

金融科技作为技术驱动的金融创新，是金融数字化转型的重要支撑，也是发展数字经济、建设数字社会的内容要求。该实施意见着重在金融科技的发展环境建设、研发平台搭建、产业链企业培育等重点领域开展工作，突出创新驱动与数字赋能相结合、市场有效与政府有为相结合、守正创新与安全可控相结合，明确提出以打造5至8家金融科技龙头企业、实现金融科技底层技术突破、开展不少于30个金融科技重大示范应用项目的发展目标，使济南达到金融科技区域一流、全国领先的地位。

六、解读机构、联系人及联系电话

市地方金融监管局，政策法规处，0531-51702937