主要负责人介绍：曹殿军，济南市城乡交通运输局党组书记、局长。主持市交通运输局全面工作。

2023年12 月29 日，济南市人民政府办公厅印发《济南遥墙国际机场净空和电磁环境保护管理规定》（以下简称《管理规定），市交通运输局党组书记、局长曹殿军同志现将文件解读如下： 

问：《管理规定》印发的背景是什么？

答：济南遥墙国际机场作为济南市现有的唯一运输机场，是济南市的城市门户，其安全运营和可持续发展对济南市经济社会发展至关重要。2014年，济南市人民政府审议通过了《济南市民用机场净空管理规定》，对济南遥墙国际机场净空和电磁环境保护管理发挥了积极作用，但该规定已于2019年1月17日到期废止。《管理规定》作为指导济南市机场净空和电磁环境保护管理工作的规范性文件，弥补了济南市净空和电磁保护领域的政策空白，深入贯彻了习近平总书记“确保航空运行绝对安全，确保人民生命绝对安全”的重要指示精神，促进了机场净空保护管理体系完善、综合治理能力提升。

问：《管理规定》起草的过程是怎样的？

答：为切实做好《管理规定》的起草工作，市交通运输局认真研究国家民航管理法律、法规和有关规定，详细梳理了旧版的《济南市民用机场净空管理规定》有关内容，制定起草计划，明确相关人员。在起草过程中，依据国家、民航总局等有关规定，学习借鉴相关城市在净空和电磁环境保护管理工作等方面的成熟做法和先进经验，通过座谈、专家评估、调查问卷、意见反馈、网站公开征求意见等多种方式，广泛听取民航专家、从业人员、公众及相关部门意见，结合我市净空和电磁环境保护管理工作需求和实际现状，在深入调研论证基础上，多次调研沟通，反复研究修改，并通过市政府常务会议研究审议，最终形成了《管理规定》。

问：《管理规定》的重点内容有哪些？

答：《管理规定》包括总则、净空保护、规划和建设管理、电磁环境管理要求、法律责任、附则，共五章，二十九条。

（1）总则。说明了《管理规定》的制定依据，适用机场、明确了政府有关部门和机场之间的协调机制构架及工作要求。

（2）净空保护。明确了净空保护区域的具体范围、边界及机场净空保护区域内有哪些禁止从事的影响飞行安全的行为，规定了机场周边区域新增物体和原有物体扩建的要求，机场临近区域内施工机械类临时障碍物管控机制主要内容，保持原有障碍物的标识清晰有效的要求，机场管理机构负责的工作内容，明确了新增障碍物或者发现的升空物体的处置程序等维护机场净空安全的管理内容。

（3）规划和建设管理。明确了净空保护区域内的建（构）筑物净空审核的法规依据、需进行净空审核的情形，净空审核内容、未纳入自然资源和规划部门审批的建设项目的净空管控机制、高大建（构）筑物信息收集等内容。

（4）电磁环境保护。明确电磁环境的保护区域及保护区域内禁止从事的影响民用机场电磁环境的活动。

（5）附则。对相关规定执行依据进行补充说明，确定了《管理规定》施行的有效期。

解读机构及咨询方式

解读机构：济南市城乡交通运输局机场和航空处

具体联系人： 韩然然

咨询电话：0531- 62356153