专家介绍：韩乙锋，男，汉族，中共党员，山东省临沂人，机场工程专业正高级工程师。山东省机场管理集团济南国际机场股份有限公司副总经理、建设指挥部党委委员、济南国际机场建设有限公司总工程师，现兼任山东省机场管理集团济南国际机场股份有限公司飞行区管理部部长。曾参与全省民用机场规划设计编制工作，多次主持济南机场改扩建项目建设工作，主持济南机场总体规划（2019版）修编、济南机场二期改扩建工程项目立项、可研与审批工作，从事机场建设及运行管理工作28年，具有丰富的机场建设及运行管理经验。

2023年12月29日，济南市人民政府办公厅印发《济南遥墙国际机场净空和电磁环境保护管理规定》（以下简称《管理规定》），韩乙锋现将文件解读如下：

问：《管理规定》制定的必要性是什么？

答：一是随着济南市社会经济高速发展和城市建设步伐加快，高层建筑、民用无人驾驶航空器、热气球等升空物体升空活动增加，对机场净空和电磁环境保护提出更高的要求。国内外也先后出现超高障碍物影响飞行程序、空飘物干扰航空器运行、非法电台干扰GPS信号等净空不安全事件，对机场的安全运行造成很大影响。

二是按照《运输机场运行安全管理规定》《运输机场净空保护管理办法》等民航法律法规的要求，机场所在地人民政府应当制定并发布机场净空保护的具体管理规定。

三是《管理规定》结合济南市实际，明确了净空保护区域和电磁环境保护区域的范围及相关规范要求、地方政府各级有关部门和机场管理机构在机场净空保护工作中的职责，规定了机场净空保护区域内的新建、改 (扩)建建 (构) 筑物的净空审核程序。《管理规定》的出台有利于营造良好的净空和电磁环境，防止干扰航空器运行的不安全行为发生，筑牢民航飞机运行安全基础。

问：净空和电磁环境保护工作的原则是什么？

答：一是确立机场净空和电磁环境保护管理工作要求，持续提升管理工作的科学化、规范化水平；二是明确机场管理机构在净空和电磁环境保护管理工作中的净空保护主体责任，要求机场按时开展净空日常巡视工作、报送相关资料，及时发现并有效处置影响机场净空安全的行为或超高障碍物；三是建立健全机场净空保护工作长效协作机制，实现源头治理，形成常态化、专业化、系统化的净空保护管理体制，确保民航飞行安全，统筹协调民用航空安全与城市规划建设发展。

问：为确保《管理规定》顺利实施，有关方面还应开展哪些方面的工作？

答：一是机场管理机构要落实净空和电磁环境保护主体责任主动，并积极开展针对广大民众、企事业单位、建设施工单位、民间协会（如无人机协会、信鸽协会）等多种形式的机场净空和电磁环境安全知识宣传活动，加强对《管理规定》内容的宣贯和解读工作。进一步加深公众、企事业单位、民间协会对机场净空及电磁环境保护重要性的认知，减少净空不安全行为的发生，促进民航事业的安全平稳发展。

二是持续完善济南遥墙国际机场净空保护联席会议制度，建立专项工作小组，完善施工机械类临时性超高障碍物管控机制、未纳入自然资源和规划部门审批的建设项目（如风力发电、架空线路、通讯铁塔、广告牌等）净空管控机制、电磁环境保护、空飘物防治、鸟击防范、无人机管控等专项管控措施；督促各专项工作组积极开展净空环境保护和管控工作，加强各部门联动、提高协调处置效率，从“违规治理”向“源头预防”转换，切实推动净空及电磁环境保护工作常态化开展。