为深入贯彻落实《国家标准化发展纲要》和《山东省人民政府关于贯彻〈国家标准化发展纲要〉推进标准化创新发展的实施意见》，市政府印发了《关于落实国家标准化发展纲要促进高质量发展的实施意见》（以下简称《实施意见》），现解读如下：

一、政策背景

2021年10月，中共中央、国务院颁布了《国家标准化发展纲要》，对优化标准化治理结构，增加标准化治理效果，提升标准国际化水平，加快构建推动高质量发展的标准体系作出安排部署。2022年4月，山东省政府印发了《关于贯彻国家标准化发展纲要推进标准化创新发展的实施意见》；9月，省委、省政府召开了山东省标准化创新发展工作会议，要求率先开展国家标准化创新发展试点，打造标准化创新发展高地。近年来，济南市积极推进标准化战略，不断完善工作机制，强化政策、服务、信息化等支撑，制定实施《济南市标准体系建设三年行动计划（2020-2022年）》，做大标准基数，优化标准结构，提升标准质量，自我声明公开企业标准、团体标准数量实现倍增，制修订国家标准、行业标准、地方标准数量、质量大幅提升，增量及增幅都位居全省前列，IEC电力机器人技术委员会落户济南，实现全省IEC领域标准化技术组织零的突破。

二、决策依据

《国家标准化发展纲要》

《关于贯彻国家标准化发展纲要推进标准化创新发展的实施意见》

三、出台目的

制定《实施意见》是落实上级工作部署的重要举措，也是深化完善标准体系，促进全市标准化工作创新发展，建设全省标准化高地，提升“济南标准”在全国的影响力，支撑全市高质量发展的现实需要。

四、重要举措

《实施意见》主要分为3方面内容：总体要求、主要措施和支撑保障。

（一）总体要求。对照市第十二次党代会精神，明确工作目标，设立一批量化指标，主要有：争取省级以上标准化技术组织3个以上、技术标准创新中心和共性技术标准创新平台15个以上；打造科技创新与标准一体化发展核心区3个以上；制定国际标准15项、国家、行业、地方标准600项以上；建设省级以上标准化试点示范项目40个以上；培育标准领跑者12个以上、标准创新型企业20个以上等等。

（二）主要措施。主要从标准与科技创新互动发展、产业发展升级、社会治理公共服务水平提升和全市发展品质提升4个方面着手，来推进标准化创新，促进全市高质量发展。

一是促进标准与科技创新互动发展。主要从建立机制、培育标准创新主体、加强关键技术标准攻关、打造标准创新核心区、建设标准创新平台等5个方面强化措施，实现科技创新和标准化相互促进，协同发展。特别是探索建立科技创新成果转化为标准的工作机制，建设服务平台，提高科技成果转化率。

二是促进全市产业发展升级。主要从农业生产和乡村振兴、制造业转型升级、产业链、服务业发展等方面发挥标准化引领支撑作用，促进一二三产业提质增效，高质量发展。特别是加强农作物、蔬菜、畜禽种子“保育测繁推”全产业链标准研制，助力打造“中国北方种业之都”；推动数字经济创新发展，围绕产业数据要素、数字基础设施、数字产业化、产业数字化、数字化治理等领域，建立健全数字经济标准体系；完善产业链发展配套的标准体系，推动重点产业链标准提升，构建产业链标准生态圈。

三是推动社会治理和公共服务水平提升。主要从推进社会治理、公共服务、公共安全等3个方面强化标准化工作，服务全市治理水平和治理能力提升。聚焦高效能社会治理，健全有关标准体系，优化营商环境。用标准化的理念和手段，推动基本公共服务均等化。通过构建标准体系，完善预案，提高突发事件应对水平。

四是服务全市发展品质提升。主要包括服务黄河流域生态保护和高质量发展，促进全市绿色发展；服务起步区高起点高标准规划城市空间布局、产业发展、新型基础设施建设等，促进高质量发展；加强国际标准化工作，提高济南国际影响力，推动自贸区发展。

（三）支撑保障。主要包括加强标准化工作组织协调，探索开展标准化工作考核；加强标准服务支撑，培育专业标准化服务市场；强化人才智力支撑，探索推进标准化职业教育；建设标准化创新发展智库；在科技创新型企业试行“首席标准官”制度；强化标准化经费保障，进一步优化标准化项目扶持政策；强化宣传引导等。

五、总体思路

市政府将制定《实施意见》确定为2022年度重大行政决策事项。根据市政府安排，市市场监管局组织力量，牵头起草《实施意见》，主要把握了以下几个方面：

（一）突出省会特色。对照“六个现代化强省会”建设，紧密结合标准化工作实际，提出实现“四个进一步”、建设“一个高地”、完善“六个标准体系”的任务目标，强化标准化措施支撑，服务全市高质量发展。

（二）强化科技创新。省政府赋予我市建设科技创新标准化城市试点的任务，为高水平建设试点，《实施意见》把科技创新标准化摆到首要位置，通过强化标准创新，促进全市科技创新加快发展。

（三）结合产业实际。充分考虑济南产业发展现状和规划，围绕现有主导产业、未来重点培育发展的新型产业和全市重点产业链等，统筹布局标准化工作。

（四）强化全领域标准化。全领域标准化是《纲要》提出的“四个转变”目标之一，《实施意见》对社会治理和公共服务领域标准化进行了强化，通过标准化手段进一步促进环境优化、民生改善、社会和谐。

（五）强化项目支撑。各项工作措施最终落实到项目实施上，对应4方面工作措施，编制了4个标准化项目专栏，主要包括：制定国际、国家标准，争创标准化工作平台，建设标准化试点示范等项目。

六、解读机构及联系方式

济南市市场监管局标准化处

联系电话：82568851