一、政策背景

为深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾新理念和防汛抗旱工作的重要指示精神，坚持“人民至上，生命至上”，深刻汲取郑州“7.20”特大暴雨灾害教训，根据省防指部署要求和我市实际，对原《济南市防汛应急预案》进行了修订。

二、决策依据

根据省防指办公室《关于做好2022年防汛抗旱预案编制修订工作的通知》要求，立足防大汛、抢大险、救大灾，充分吸取近年来省内外洪涝台风灾害的经验教训，对照河南郑州“7.20”调查报告，认真总结查摆借鉴提升，坚持注重实用、问题导向，认真开展市级防汛应急预案编制修订工作。

三、出台目的

为做好全市防汛工作，提高对暴雨、洪水、城区积涝、台风、防汛等突发事件的快速反应和处置能力，最大程度减少人员伤亡和财产损失、保障社会安定，推动全市经济社会全面、协调、可持续发展，制定本预案。

四、重要举措

市防汛应急预案对应省级组织指挥体系和预案框架内容进一步细化了具体措施，根据我市洪涝台风灾害特点，合理确定响应启动条件，落实责任和措施。这次预案修订明确了启动二级以上应急响应时，结合防汛抢险工作需要，成立市委书记和市长任总指挥的抢险救灾指挥部，以应对极端暴雨洪水灾害。在应急响应启动条件中增加了气象部门暴雨预警信号作为启动条件之一，密切关联气象预警信息。进一步细化了应急处置流程，提高了针对性和可操作性。

新修订的《济南市防汛应急预案》包括9部分，第一部分总则，包括基本情况、编制目的、编制依据、适用范围和工作原则；第二部分组织指挥体系，包括市级防汛指挥机构、抢险救灾指挥部、区县、镇（街道）防汛抗旱指挥机构和会商机制；第三部分应急准备，包括明确责任、工程准备、预案准备、物资队伍准备、转移安置准备、救灾救助准备、防汛检查、技术准备和宣传培训；第四部分监测预警，包括监测和预警，明确了监测信息类别、预警分级发布条件和预警行动；第五部分应急响应，包括响应等级、启动响应、响应调整和响应终止；第六部分信息报告与发布，包括信息报告、信息发布的内容、流程、时限要求等；第七部分后期处置，包括水毁工程修复、灾后重建、保险理赔、生活安置、其他处置工作和总结评估；第八部分保障措施，包括后勤保障、应急队伍保障、通信与信息保障、交通运输保障、物资保障、人员转移保障、宣传教育、培训演练和奖惩措施；第九部分附则，包括名词术语解释、预案管理和预案解释。

五、解读机构及联系电话

济南市城乡水务局防灾减灾处

联系电话：51702087